多地开展政府购买第三方服务领域问题专项治理

多地开展政府购买第三方服务领域问题专项治理

　　确保钱花在刀刃上

　　本报记者 管筱璞

　　居家养老、河道保洁、窗口满意度测评……近年来，政府购买第三方服务与许多人的日常生活紧密相连。“花钱买服务、办事不养人”，这一契约化服务方式因权责清晰、灵活高效在不少地方广泛运用，成为创新公共服务供给机制和财政支出方式的重要举措。然而在实践中，个别单位购买和使用第三方服务时存在审核把关不严格、对服务质量监管不到位问题，造成财政资金浪费、行政效能降低，应当予以重视。

　　政府购买第三方服务领域存在哪些突出问题，背后原因是什么？如何正确看待第三方服务，把好事办好？如何坚持问题导向，防止花大钱办小事，甚至只花钱不办事？记者进行了采访。

　　部分单位存在“重招标采购、轻履约验收”“一购了之”“一包了之”等现象

　　“聘请第三方机构编制能源审计报告，但运用其结果开展节能减排工作具体措施不多、联系实际解决问题效果不佳。”“委托第三方公司开展窗口满意度测评后，进行通报时未明确具体窗口，难以精准整改。”近日，重庆市南岸区纪委监委在开展政府购买第三方服务突出问题专项检查时，发现部分单位存在“重招标采购、轻履约验收”“一购了之”“一包了之”等现象。

　　“开展监督检查时，我们主要从‘三重一大’事项目录清单入手，重点围绕政府采购、项目招投标等重点事项的事前、事中、事后监督发现问题、纠正偏差。”南岸区纪委监委党风政风监督室负责同志表示。

　　“随着第三方服务成为政府运行的重要辅助手段，购买行为也相应成为需要加强监管的重点领域。”江苏省泰州市纪委监委党风政风监督室主任刘华斌告诉记者，该市近三年购买5万元以上第三方服务项目共2315个，金额约12.5亿元，项目数、资金量逐年上升。去年以来，泰州市纪委监委组织开展政府购买第三方服务专项治理，发现购买服务不合理、采购程序不规范等问题495个，已立案80人，党纪政务处分67人。

　　泰州市纪委常委、秘书长，市监委委员张鹏飞将相关问题概括为：“一是必要性论证不足，‘想外包就外包’；二是规范性遵循不够，‘抄近道走捷径’；三是实效性监管不力，‘走过场装样子’；四是廉洁性弃之不顾，‘用公权谋私利’。”

　　以必要性论证为例，有的政府部门在购买服务时，对项目必要性合理性缺乏科学论证，存在“花多花少一个样、浪费节约一个样”的惰性思维，大手大脚、“花冤枉钱”问题时有发生。如，某局2020年购买特色田园乡村建设项目预算150万元，其中宣传费为90.4万元，占比60.3%。再如实效性监管，有的单位签了服务合同后便当起“甩手掌柜”，缺乏有效监督，致使第三方服务走样缩水，最后“花钱不少、成效寥寥”，有的甚至变成“烂尾”工程、“僵尸”项目。某局花100余万元购买“电影下乡”服务后，对实施过程疏于监管，实际完成放映量不足，效果不佳。